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三篇重磅文章，让山东国企新一轮专业化整合(zhěnghé)按下加速键！ 4月21日，《学习时报》头版头条刊发山东省委书记林武的署名文章《以改革(gǎigé)创新塑造高质量发展新优势(yōushì)》，深化国资国企改革成为11项(xiàng)标志性改革之一。 此(cǐ)前一天，《大众日报》刊发《今天的改革就是明天(míngtiān)的核心竞争力——山东持续推进国有企业改革深化提升观察》一文。 4月18日，山东省(shāndōngshěng)国资委主任(zhǔrèn)满慎刚在《学习时报》发表《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》。 “十五五”规划(guīhuà)已开局，区域竞跑中，山东作为国资大省，如何为“十五五”谋划更多发展空间？三篇文章衔接递进，让山东正在全力推动的这场关键(guānjiàn)转型——山东国企新一轮专业化整合的战略(zhànlüè)价值凸显。 今年以来，山东省属国企已进行了一系列重组整合(zhěnghé)，随着相关(xiāngguān)信息逐步披露，这场重组整合的逻辑逐渐清晰。这场基于万亿国资(guózī)体系的再造，已成为北方经济大省在新(xīn)的发展阶段提升区域经济竞争力的关键一役。 万亿国资的“外科手术”：瘦身(shòushēn)、止损、聚焦 2024年(nián)，山东省属企业(qǐyè)实现(shíxiàn)营收超2.5万亿元，同比增长6.7%；利润总额1036.7亿元，略高于2023年；净利润(jìnglìrùn)766亿元，同比增长6%；资产总额超5.28万亿元，同比增长6.1%。不包括直辖市(zhíxiáshì)，营业收入、资产总额均居全国省级监管企业第1位，利润总额、净利润均居第2位。 对比上一年数据(shùjù)：2023年，山东省属企业净资产收益率(shōuyìlǜ)5.1%，同比增加(tóngbǐzēngjiā)0.5个百分点；国有资本回报率2.4%，同比增加1.3个百分点。 2025年，山东省属企业的经营目标是“两增一降四提升”——主业收入、利润总额稳定增长，资产负债率(lǜ)稳中有降，净资产收益率、研发经费(jīngfèi)投入强度、全员(quányuán)劳动生产率、营业收现率稳步提升。 新的(de)考核(kǎohé)指标体系下，专业化整合已经成为山东省属国企完成这个目标的最重要武器。 从去年起，山东(shāndōng)省属国企的(de)整合重组步伐明显加速。公开报道显示，截至2024年底，山东各省属企业累计完成企业内部专业化整合201次(cì)；省属企业对非主业业务制定(zhìdìng)分类管理方案，目前已清理退出54户、转型升级12户。 满慎刚在《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》一文中透露，山东省通过开展亏损治理和层级压减专项整治，推动省属企业(qǐyè)亏损面(kuīsǔnmiàn)压降至9.5%，两年降低(jiàngdī)12.6个百分点(bǎifēndiǎn)；两年压减权属企业1325户。 上述(shàngshù)数据勾画出山东国企(guóqǐ)深改样本的系统性动作：止损、瘦身、聚焦。 “竞速坐标”已画好。今年3月，山东国资(guózī)战略新兴产业培育发展三年行动计划(xíngdòngjìhuà)锚定的目标是(shì)，2027年战新产业营收占比达到26%。 “跑道”圈定。在战略新(xīn)兴产业上，山东省国资委明确了新一代信息技术(jìshù)、人工智能、生物技术、新能源、新材料(cáiliào)、高端装备、绿色环保等7个重点主攻方向。 改革路线图也已确定。根据公开(gōngkāi)报道，今年(jīnnián)山东将聚焦优化国资布局结构的攻坚突破，稳妥推进重点领域、重点行业重组整合。 2024年，山东省属企业战略性新兴产业领域投资(tóuzī)735亿元，占(zhàn)全部投资的比重达到23.1%，战略性新兴产业营收(yíngshōu)占比提升至18.9%，后两项指标分别高于全国均值1.3和2个百分点。 2024年，山东省属国企(guóqǐ)已经开展“一企(yīqǐ)一业、一业一企”改革试点，进行“内部聚焦”，减少(jiǎnshǎo)内部同业化竞争。今年山东省国资委对外释放的信息是，在(zài)去年201次高频整合下，今年企业内部的专业化整合还要继续，并且还要加码。 信号非常明显。规划跑道，精准聚焦。唯有精准，才能提高(tígāo)配置效率；唯有专业化整合，才能从根本上解决国企(guóqǐ)重复投资、同质化竞争(jìngzhēng)的问题。 山东省委书记林武的署名文章在“深化国资国企改革”这一项中，提出要“深化重组(chóngzǔ)整合，开展省属(shěngshǔ)企业(qǐyè)同类、同业务重组，启动实施新一轮专业化整合。对业务相近、产业链上下游等子公司进行整合，优化生态、减少(jiǎnshǎo)内卷”。 “优化生态、减少内卷” 这个(zhègè)8个字背后，直指国企资源配置分散、业务领域交叉、重复投资(tóuzī)这些老问题。 以新能源产业为例，之前的省属企业中，山东财金、山东国惠、山东能源、山东国投、山东高速、山东发展集团等都涉足(shèzú)光伏风电这些(zhèxiē)新能源业务。国资加快向战略性新兴产业布局，为防止再走重复投资、无效低效(dīxiào)投资的老路，专业化(zhuānyèhuà)整合成必由之路。 “资本+人力”，为“排头兵”高配(gāopèi)要素资源 今年一开年，山东省属国企(guóqǐ)中，山东国惠与山东发展(fāzhǎn)、山东国投与山东人才、鲁粮集团和山东种业相继实施了战略性重组。 山东(shāndōng)国投微信公号(gōnghào)3月12日发布文章称，山东国投董事长、山东人才集团董事长栾健日前带队到上海、浙江、安徽、河南、广东等地调研。这是1月21日媒体曝出两家拟重组信息一个多月后，整合(zhěnghé)重组后的(de)山东人才集团对外曝出的最新动态(dòngtài)，关键词是“推动二次创业”。 调研期间栾健强调：“山东人才集团作为全国首家省级(shěngjí)人才集团，在历经四年探索之后，与山东国投重组整合，体现(tǐxiàn)了(le)省委、省政府的高度重视，站在了开启二次创业的新起点。” 山东人才集团成立于(yú)2021年2月(yuè)，为全国首家省级人才集团，4年后即重组，“二次创业”这个提法透出强信号：人才供需已发生巨变，站在科技竞争最前沿，各地(gèdì)人才集团均面临转型升级。 拥有浓厚政府背景(bèijǐng)的人才服务机构，由于(yóuyú)职能(zhínéng)定位(dìngwèi)不清，运作中过于依赖政府订单，市场化能力偏弱。根据山东人才发展集团官网披露的财务信息：2023年亏损4500万元，2024年财务预算净利润亏损4200万元。 这场整合的另一大主角山东(shāndōng)国投，2023年已率先在山东省(shāndōngshěng)属国企开展重组，先后整合了4家专业化公司。 2024年7月，山东国投明确新增投资的90%投向战略新兴产业(xīnxīngchǎnyè)(chǎnyè)，目前正重点推进第一阶段30亿元股权基金投资，设立(shèlì)高新科创、瞪羚、新质生产力“三大产业基金”。 山东(shāndōng)国投重组的“第二季”，牵手山东人才集团(jítuán)这个“专业HR”，这场“资本+人力”的要素组合，体现了山东在资源配置上的战略(zhànlüè)意图：山东要在战略性(zhànlüèxìng)新兴产业布局上强势突破，对山东国投这个“挑大梁，打头阵”角色，通过人力资源“高配”以加强火力，这对山东国投在专业细分领域的顶尖人才需求(réncáixūqiú)无疑是(shì)“精准投放”，对山东人才集团而言是增加了创新动能。 人力资源已成科技竞争的(de)第一要素，把有限资源聚焦在最具竞争力的领域，各地配置不同体现出区域战略布局的差异化，山东(shāndōng)是“人力+资本”，广东佛山则是“人力+数字经济(jīngjì)”。3月31日，佛山人才(réncái)发展集团改组为佛山人才数科集团，旨在整合佛山市属(shǔ)国企的数字经济资源，强化服务数字经济的职能。 农业(nóngyè)第一大省寻求全产业链掌控力 2025年(nián)(nián)也是国企改革深化提升行动收官之年，战略性(zhànlüèxìng)重组和专业化整合成为多地国资委优化深化改革的重要抓手。记者梳理网上公开信息，上海(shànghǎi)、陕西、安徽、河南、吉林等地方国资委都将重组整合列为2025年重点工作。 这些地方国资整合重组目的明确，一是画跑道，明晰各类国企(guóqǐ)功能定位，进行差异化布局，解决同质化竞争问题(wèntí)；二是(èrshì)换引擎，进行新质生产力要素重组，减少低效无效资本占用，提升投资回报。 去年11月(yuè)，滨州人才集团(jítuán)更名为滨州财金(cáijīn)投发集团，企查查App显示，该公司经营范围已变更为“以自有资金从事投资、资产管理等”，这家与山东人才集团同年成立的地方人才集团已彻底改弦更张。 去年以来，云南、贵州、江西、陕西的省属涉农业企业纷纷(fēnfēn)重组。鲁粮集团与山东种业集团组建山东省(shāndōngshěng)农业集团，亮出山东做强做优现代农业(xiàndàinóngyè)的清晰逻辑。 种子被誉为农业的“芯片”，种业已成为现代农业竞争的核心要素，要打造更具竞争力的“齐鲁粮仓”，从“种子”这个核心资源发力，激发科创活力，抢占产业(chǎnyè)制高点，是(shì)山东这场重组(chóngzǔ)的一大亮点。 目前，科技创新在山东省属国企的改革绩效考核(jìxiàokǎohé)中的比重已由12.5%提升至30%。这一全新的资源配置，强化了山东在农业(nóngyè)领域(lǐngyù)的动能转换。 鲁粮集团手握45亿元资产和38家权属企业，山东种业集团拥有(yōngyǒu)11家高新技术企业，这(zhè)两家龙头企业的整合从“实验室”跨到了“餐桌”，组建一个“种子-种植-加工-流通”的农业全(quán)(quán)产业链条。在(zài)新的战略节点，农业第一大省这步棋，展现了其产业竞争力重塑的重点，是寻求农业全产业链的掌控力。 在青岛，今年(jīnnián)3月，青岛啤酒集团有限公司与青岛饮料集团有限公司实施战略性重组整合。这场涉及700亿元资产的(de)国资(guózī)整合大戏，要最大限度地整合青岛在食品饮料(shípǐnyǐnliào)产业领域的资源，培育出(péiyùchū)横跨酒类和饮料的综合性龙头企业，这场重组体现了专业性整合中，资源向优势企业集中的原则。 深水区突围(tūwéi)，山东发展10年后再出发 山东国惠与山东发展的整合重组，是一场典型(diǎnxíng)的深水区突围。 4月8日，山东(shāndōng)国惠与山东发展正式签署协议，成立新的山东发展集团。山东这两大投资集团合并(hébìng)，亟待给外界证明一点：“大块头”如何练出“强(qiáng)肌肉”。 根据2024年9月末财务数据，合并后的新集团总资产规模突破2200亿元，定位(dìngwèi)为发展现代(xiàndài)产业和(hé)战略性新兴产业、支持全省基础设施(jīchǔshèshī)建设、推进新型工业化和服务绿色(lǜsè)低碳高质量发展的国有资本投资公司，承担省委、省政府重要战略使命，更好地培育形成新质生产力、服务现代化强省建设。 原山东发展集团成立于2015年，承担着(zhe)“优化国有资产布局”的重任，参与了鲁南高铁、潍莱高铁等铁路项目、济青高速公路(gāosùgōnglù)扩容以及(yǐjí)“外电入鲁”、海阳核电一期等多个电力项目建设。 10年后，基础设施建设已过高峰期，新能源、算力(suànlì)成为“新基建”，不少行业由于引擎“老化”，创效能力(nénglì)下滑，山东发展集团(jítuán)又走到一个优化布局的历史阶段。 今年1月，跑在“基础设施”这个(zhègè)老赛道的烟台(yāntái)市轨道交通集团(jítuán)、烟台交运集团、烟台蓬长客港集团与烟台市国有资本运营公司合并，组建烟台交通集团。 烟台交通集团的最新动作就是切入低空经济赛道，今年4月组建(zǔjiàn)注册资本达1亿元的烟台低空经济发展(fāzhǎn)有限公司。 那么，原山东国惠与山东发展这两大投资(tóuzī)集团的合并能否溢出重组(chóngzǔ)红利？ 从功能定位及核心业务(yèwù)来看，原山东国惠与山东发展在基础设施(jīchǔshèshī)、能源投资等(děng)领域(lǐngyù)存在业务重合。截至2024年9月末，山东国惠资产总额1785.66亿元，营收(yíngshōu)174.78亿元、净利润13.45亿元；原山东发展集团总资产450.62亿元，营收入15.98亿元、净利润4.6亿元。 从物理整合到发生化学反应，两大投资集团关键一步跨越(kuàyuè)如何走实？ 从今年1月17日山东国惠与山东发展战略重组的信息公开释放到4月8日明确主体，两家企业联合发布公告，宣布山东国惠吸收合并山东发展，时间过去近3个月。正如大众日报在《主体确定！山东这(zhè)两大国企重组，改变不止2200亿(yì)》一文中(zhōng)分析，“双方原有业务及功能得到最大程度保留，而(ér)交叉(jiāochā)重叠业务需要靠管理团队磨合”。 这不光是“合并同类项”，更是一场治理机制的(de)突破。满慎刚在(zài)文章(wénzhāng)中指出(zhǐchū)，山东省属国有资本主要布局在关系全省经济社会发展的重要行业和关键领域，理所应当在服务现代化产业体系建设、加快发展新质生产力中奋勇争先。 对于肩负战略重任(zhòngrèn)，正在(zhèngzài)深水区突围的新山东发展集团来说，尤其如此。 （大众新闻·山东国资特约记者 蔡宇丹(càiyǔdān)）